新一輪省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革的實證分析
網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理
李哲行，曾建，魏貝
中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司
摘要： 新一輪數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革是國家推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革背景下的新要求。通過搜集整理31個省份數(shù)據(jù)管理機構(gòu)設(shè)立有關(guān)資料和信息，對其設(shè)立模式、隸屬關(guān)系、職能設(shè)置進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)，新設(shè)省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)主要通過“單獨設(shè)立”和“綜合政務(wù)服務(wù)”兩種模式建立。隸屬類別包括了省政府組成部門、省政府直屬機構(gòu)、省政府辦公廳管理機構(gòu)等5大類，整體上呈現(xiàn)出行政地位上升和分布均勻的新特征，其職能設(shè)置較早期階段也呈現(xiàn)出新的特點。為充分發(fā)揮新設(shè)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)的作用，研究也對數(shù)據(jù)管理機構(gòu)存在的不足也進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)建議。
中圖分類號：F49文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.09.009
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革的實證分析［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2024，43（9）：55-61.
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級數(shù)據(jù)管理機構(gòu)改革的實證分析［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2024，43（9）：55-61.
An empirical analysis on the new round of provincial-level data management institution reform
Li Zhexing，Zeng Jian，Wei Bei
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The new round of the data management institution (DMI) reform is a new requirement in the context of the reform of the marketoriented allocation of data elements promoted by the state. This paper starts from the study of the establishment of the DMIs in 31 provinces of mainland China, and analyzes the evolution and changes of their establishment models, affiliations, and functional settings. The study finds that the newly provincial-level DMIs are mainly established through two modes including the separate-establishment mode and the comprehensive-government-service mode. And all the DMIs mainly fall into five categories which contain the component department of provincial government, the department managed by provincial government, etc. In order to give full play to the role of the new DMIs, the study also analyzes the shortcomings of the new DMIs and puts forward corresponding suggestions.
Key words : data management; provincial data management institution; institutional reform; data element
引言
2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與社會分配。2020年，國家在《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列為5大生產(chǎn)要素之一。隨著《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等重要政策文件的陸續(xù)出臺，北京、上海、廣東、浙江等地數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作逐步推進(jìn)，從國家到地方愈發(fā)重視數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的作用。
在此背景下，各級政府需要在第八次機構(gòu)改革中建立起的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)體系基礎(chǔ)上做進(jìn)一步完善。2023年3月《黨和國家機構(gòu)改革方案》出臺，提出組建國家數(shù)據(jù)局，并作為由國家發(fā)展和改革委員會管理的副部級機構(gòu)于10月份正式成立。此后，各省級政府積極響應(yīng)，結(jié)合各自實際，加快推進(jìn)省級層面數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組建，設(shè)立了專責(zé)數(shù)據(jù)管理的行政機構(gòu)。
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作者信息：
李哲行，曾建，魏貝
（中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司，北京100083）
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