引用格式：李嘯宇，夏磊，呂東陽，等.我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通：態(tài)勢(shì)、現(xiàn)狀成因及數(shù)據(jù)空間解決方案［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2024，43（10）：75-82.
引言
數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮加速了新一代信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用，大量企業(yè)數(shù)據(jù)要素隨之產(chǎn)生。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價(jià)值得到各界廣泛共識(shí)，我國更是率先將數(shù)據(jù)確立為繼勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。
在當(dāng)前歷史背景下，國家對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通、促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放十分重視。2022年12月，中共中央、國務(wù)院提出《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》），指出要建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。2024年1月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有效配置，強(qiáng)化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值中的主體地位。
對(duì)于“企業(yè)數(shù)據(jù)要素”的定義，學(xué)界普遍從數(shù)據(jù)的持有控制主體角度進(jìn)行定義，張素華認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)是企業(yè)在從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所收集和管理的數(shù)據(jù)集［1］；孟天廣等認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)指由企業(yè)持有并控制的數(shù)據(jù)［2］。對(duì)于“數(shù)據(jù)要素開放流通”的概念，何金海［3］將企業(yè)數(shù)據(jù)開放定義為企業(yè)向外部提供數(shù)據(jù)的行為；高富平［4］認(rèn)為數(shù)據(jù)流通是將數(shù)據(jù)面向他人提供或使他人接觸或使用數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通確權(quán)理論，程遠(yuǎn)航［5］、劉震［6］、李軍［7］等學(xué)者圍繞數(shù)據(jù)一元主體論、數(shù)據(jù)二元主體論、數(shù)據(jù)多元主體論等觀點(diǎn)進(jìn)行了分析，從數(shù)據(jù)要素開放流通視角看，多元主體視角有利于規(guī)避主體權(quán)益對(duì)流通靈活性的限制，但由于多主體涉及利益鏈條復(fù)雜，難以有效保護(hù)主體權(quán)益，因此相關(guān)理論基礎(chǔ)仍有待研究完善。對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通價(jià)值的研究，學(xué)界一致認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通是發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值的必要條件，朱海洋［8］認(rèn)為數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，流通共享是其持續(xù)保持高價(jià)值的必然要求；汪淵智［9］等提出要將促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)流通作為配置企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的核心目的。針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通方案的研究，方興［10］、吳信東［11］等學(xué)者介紹了數(shù)據(jù)在單一主體和多主體間流通的數(shù)據(jù)集市模式，該模式能夠精確控制數(shù)據(jù)口徑，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，更容易滿足數(shù)據(jù)需求方的要求，但其弊端在于主體及數(shù)據(jù)口徑受限導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價(jià)值的開發(fā)利用不充分；鄭丁灝［12］介紹了數(shù)據(jù)交易所場(chǎng)景下的多對(duì)多數(shù)據(jù)流通，這種模式能夠一定程度擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通范圍，幫助更多主體觸達(dá)并利用數(shù)據(jù)，但當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)面臨制度、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的多重挑戰(zhàn)，存在交易規(guī)模不足、供需錯(cuò)配等問題，發(fā)展不如預(yù)期。
數(shù)據(jù)空間是近些年興起的一種新型數(shù)據(jù)流通模式，自2005年Franklin［13］提出數(shù)據(jù)空間概念后，數(shù)據(jù)空間理論快速延伸并發(fā)展至產(chǎn)業(yè)界，目前歐盟、日本、中國分別提出了國際數(shù)據(jù)空間（International Data Space, IDS）、互聯(lián)工業(yè)開放框架（Connected Industries Open Framework, CIOF）和可信數(shù)據(jù)空間（Trusted Data Matrix, TDM）三種數(shù)據(jù)空間解決方案，其中以歐盟IDS方案提出時(shí)間最早，應(yīng)用實(shí)踐最成熟［14］。數(shù)據(jù)空間方案結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通中對(duì)數(shù)據(jù)使用控制、落地運(yùn)用、安全可信的要求，實(shí)現(xiàn)多對(duì)多的數(shù)據(jù)流通，是目前企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的重要研究方向。
基于學(xué)界共識(shí)，本文將企業(yè)數(shù)據(jù)要素的開放流通定義為“面向企業(yè)外部提供，或使外部接觸或使用企業(yè)數(shù)據(jù)”。回顧過往研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究?jī)?nèi)容多偏重于對(duì)單點(diǎn)問題的論述或研究，對(duì)我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通情況的系統(tǒng)性梳理與總結(jié)相對(duì)匱乏。本文將全面深入總結(jié)我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通的現(xiàn)狀成因，并基于IDS架構(gòu)給出解決當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通問題的數(shù)據(jù)空間方案，以期為當(dāng)前我國企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通事業(yè)提供參考。
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李嘯宇，夏磊，呂東陽，逯登成，李曉楠
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