內(nèi)蒙古一家風(fēng)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人在赴京的一次會議上透露，目前這家風(fēng)電廠已經(jīng)具備發(fā)電能力，但是跑了電網(wǎng)公司很多次，電線仍然沒法拉到發(fā)電廠門口。

　　多方周旋的結(jié)果是，如果想要與大電網(wǎng)連上，接入系統(tǒng)得由發(fā)電企業(yè)自己掏錢建。據(jù)記者了解，這并非個例。

　　國家電監(jiān)會在最近進(jìn)行的一次全國性調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)介入系統(tǒng)，無論從項目數(shù)、線路長度還是變電容量來看，均已過半。

　　先后組織并主持了《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的起草，同時也是全球風(fēng)能理事會副主席的李俊峰指出，按照規(guī)定，直接接入輸電網(wǎng)的并網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)由電網(wǎng)公司投資和建設(shè)，電監(jiān)會掌握了這一情況卻不進(jìn)行糾正，實屬監(jiān)管缺位。

　　“第一年電監(jiān)會不管，電監(jiān)會失職；第二年全國人大不管，全國人大失職。”國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡(luò)部副處長劉心放認(rèn)為，風(fēng)電并網(wǎng)的問題在于電網(wǎng)規(guī)劃不配套。而李俊峰對此反駁稱，風(fēng)電并網(wǎng)并沒有問題。電監(jiān)會則對此保持沉默。

　　風(fēng)力發(fā)電企業(yè)需自行接線上網(wǎng)

　　上述內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管很多風(fēng)電企業(yè)知道，《可再生能源法》要求電網(wǎng)公司提供上網(wǎng)服務(wù)，但是在實際上，卻難以執(zhí)行下來。“不少發(fā)電企業(yè)想上網(wǎng)的話，最后還是自己掏錢建設(shè)接入系統(tǒng)。”該人士說。

　　中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛對記者表示，國家電監(jiān)會最近一次在全國范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古西部、黑龍江省、浙江省風(fēng)電接入系統(tǒng)工程基本全部由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)；山東、內(nèi)蒙古東部、遼寧、新疆電網(wǎng)區(qū)域的接入系統(tǒng)工程大部分由發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)。

　　國家電監(jiān)會一位人士稱，在電監(jiān)會最近一次四個月的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在涉及的494個風(fēng)電接入系統(tǒng)工程中，發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)項目無論從項目數(shù)、線路長度還是變電容量來看，均已過半。

　　數(shù)據(jù)顯示，發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)風(fēng)電接入系統(tǒng)工程項目278個、線路長度5698 公里、變電容量1961萬千伏安，占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總項目數(shù)、線路長度、變電容量的比例分別為 56.28%、55.18%、50.31%；電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同出資建設(shè)項目3個、線路長度184公里、變電容量23萬千伏安，占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總項目數(shù)、線路長度、變電容量的比例分別為0.61%、1.78%、0.59%。

　　國家電監(jiān)會根據(jù)這次調(diào)查并結(jié)合日常監(jiān)管工作情況，匯總形成《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》。這份監(jiān)管報告指出，部分風(fēng)電企業(yè)還負(fù)責(zé)接入系統(tǒng)工程的運行維護(hù)，不利于系統(tǒng)的安全管理。

　　補貼不給力  電網(wǎng)叫苦

　　部分電網(wǎng)公司為何對可再生能源發(fā)電項目并網(wǎng)并不熱心？

　　國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍表示，從我國規(guī)劃來看，無論是“風(fēng)電三峽”還是沙漠發(fā)電項目，與傳統(tǒng)的火電項目相比發(fā)電量仍然很少；而且這些地方多地處偏僻，往往一個很小的項目就需要拉一條線路，很不經(jīng)濟(jì)。

　　“另外，目前很多補貼政策多針對發(fā)電企業(yè)，而國家對電網(wǎng)公司的補貼太少，遠(yuǎn)不能彌補其為配合新能源發(fā)電而進(jìn)行電網(wǎng)投資所導(dǎo)致的虧損。這從客觀上來說，打擊了電網(wǎng)企業(yè)的積極性。”蔣莉萍表示。

　　蔣莉萍與記者算過一筆賬，如按照可再生能源電價補貼接網(wǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時50千米以下補貼1分錢、50~100千米補貼2分錢、100千米以上補貼3分錢；而電網(wǎng)公司測算后認(rèn)為25、75、120千米送出線路的補貼分別應(yīng)為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補貼只能彌補其中的一部分。

　　按照現(xiàn)在的體制，電網(wǎng)企業(yè)是在銷售電價與上網(wǎng)電價的差價中求生存。就風(fēng)電發(fā)展而言，這部分額外的支出讓電網(wǎng)感覺相對困難。

　　李俊峰對于電網(wǎng)公司叫苦并不認(rèn)同，他稱，從世界范圍來看，為風(fēng)電、太陽能發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)的項目大多處于虧損狀態(tài)，而且都是通過電網(wǎng)公司進(jìn)行消化解決。

　　蔣莉萍指出，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的間歇性給電網(wǎng)安全造成隱患，其主要原因是由于目前大多數(shù)風(fēng)電機組在控制性能上，不能滿足電力系統(tǒng)運行要求而帶來很多問題。

　　李俊峰則對此提出異議。他認(rèn)為，如果說風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電存在間歇性的話，那么作為照明線路，也存在著開關(guān)的問題；因此，這個問題電網(wǎng)公司是可以通過技術(shù)手段進(jìn)行解決的。從世界范圍來看，都會遇到這種問題，國外是通過法律途徑來解決的，因此，中國也應(yīng)該通過法律途徑進(jìn)行解決。

　　電監(jiān)會被指監(jiān)管不力

　　據(jù)記者了解，《監(jiān)管報告》中提出了很多現(xiàn)實問題，如接入系統(tǒng)由風(fēng)電發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)，另外部分風(fēng)電企業(yè)還負(fù)責(zé)接入系統(tǒng)的運行維護(hù)，這不利于系統(tǒng)的安全管理等。

　　對于這些問題，李俊峰直呼“荒謬”。據(jù)李俊峰介紹，《可再生能源法》已經(jīng)明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)必須為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。在相關(guān)配套政策中明確規(guī)定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。此外，對直接接入輸電網(wǎng)的水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等大中型可再生能源發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)投資，產(chǎn)權(quán)分界點為電站（場）升壓站外第一桿（架）。

　　“電監(jiān)會作為監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)該點明電網(wǎng)企業(yè)沒有履行義務(wù)，同時應(yīng)該對違法違規(guī)行為予以追究，并采取相應(yīng)的懲罰措施。”李俊峰稱。

　　李俊峰認(rèn)為，“企業(yè)不執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，監(jiān)督部門不管，那就是失職了。”

　　對于上述問題，國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡(luò)部副處長劉心放則表示，風(fēng)電項目并網(wǎng)難不是建設(shè)的問題，而是在于發(fā)電項目配套規(guī)劃的問題。

　　風(fēng)電發(fā)電項目的核準(zhǔn)，不需接投資者提供風(fēng)電配套工程規(guī)劃的報告，若發(fā)改委不核準(zhǔn)配套工程，那么配套工程則將難以建設(shè)，而這個問題也被列入電監(jiān)會所發(fā)布的《監(jiān)管報告》的問題之一。

　　電監(jiān)會稱，部分項目電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)有待加強。風(fēng)電項目前期工作流程相對簡單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，建設(shè)周期相對較短；而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對復(fù)雜，致使接入系統(tǒng)工程與風(fēng)電場建設(shè)難以同步完成。

　　李俊峰卻指出，所謂風(fēng)電并網(wǎng)難是個偽命題。“不少人認(rèn)為，風(fēng)電項目很大一部分沒有并網(wǎng)是將運營容量和商業(yè)容量混淆了，有的機組雖然已經(jīng)并網(wǎng)，但由于沒有進(jìn)行商業(yè)運營，也即沒有簽訂協(xié)議，那么仍被統(tǒng)計為沒有并網(wǎng)。這就如同一個新人剛進(jìn)一家公司一樣，有試用期，這是無法避免的。”

　　據(jù)國家電監(jiān)會調(diào)查統(tǒng)計，全國已建成并網(wǎng)風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機容量為 2213.67萬千瓦。風(fēng)電及光伏發(fā)電建成但未并網(wǎng)的裝機容量合計為 76.52 萬千瓦。

　　就李俊峰所提出的上述看法，記者近日致函國家電監(jiān)會，據(jù)電監(jiān)會新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已轉(zhuǎn)呈相關(guān)部門，而截止記者發(fā)稿，卻并未收到回復(fù)。