7月27日，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式頒布，作為對《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整與升級，《綱要》描繪了我國在工業(yè)化尚未完成的前提下全面推進信息化的路線圖，將為未來10年國家信息化發(fā)展提供規(guī)范和指導。近期多位領導專家圍繞綱要進行了深入解讀。概而言之，蓬勃發(fā)展的新一代信息技術將成為驅(qū)動我國創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，為我國重構(gòu)國際競爭新優(yōu)勢提供歷史機遇。信息技術加速與各領域技術深度融合，引發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已是勢在必行。
以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線
著力提升信息化應用水平
中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室副主任莊榮文：習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。《戰(zhàn)略綱要》按照“五位一體”總體布局，明確了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設領域的信息化發(fā)展任務。經(jīng)濟領域，重點是培育信息經(jīng)濟，推進互聯(lián)網(wǎng)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)了要構(gòu)建新型商業(yè)基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境，目的是挖掘增長動力，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。政治領域，重點是落實全面深化改革的部署，深化電子政務應用，解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以信息化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
國務院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾：《戰(zhàn)略綱要》與《戰(zhàn)略》之間是一種相互銜接的關系，與10年前相比，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術極大地改變了信息化的大環(huán)境。我國已經(jīng)是世界電子商務規(guī)模最大、種類最多的國家。此外，微信、微博等社交平臺發(fā)展的廣度和深度都是10年前所難以預料的。以電子支付、快遞、BAT為代表的新業(yè)態(tài)成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新平臺，加上網(wǎng)絡安全、國際環(huán)境等都發(fā)生了顯著變化。《戰(zhàn)略綱要》整合了近年來的諸多重大戰(zhàn)略，并將這些戰(zhàn)略融合到整個信息化建設當中，做到相互促進、相輔相成。對貫徹落實當前有關國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、“一帶一路”、“中國制造2025”等重大國家戰(zhàn)略進行了具體部署，為服務和促進這些戰(zhàn)略提供了技術、產(chǎn)業(yè)和基礎保障。
李廣乾認為，信息化促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級在以下三個方面可以大有作為。
一是新一代信息技術移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等本身都是一個個的大產(chǎn)業(yè)，同時，它們的迅速發(fā)展使得其應用范圍的廣度和深度進一步加快。二是信息化使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大背景下，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)面貌得到了極大的改觀。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以BAT為代表的企業(yè)長期以來在泛娛樂化方面發(fā)展極為迅速，但是近幾年來明顯遇到了“瓶頸”，下一步如何與制造業(yè)融合則是泛娛樂化的重點，也是以BAT為代表的企業(yè)發(fā)展的出路所在。
智能制造生態(tài)系統(tǒng)是
信息化新階段主攻方向
工業(yè)和信息化部電子科學技術情報研究所周劍：我們既要推進工業(yè)化，又要推進信息化，需要兼顧工業(yè)化和信息化各自不同的發(fā)展規(guī)律。在兩化融合初期，新型工業(yè)化是我們的主要任務，工業(yè)化發(fā)展規(guī)律為主、信息化發(fā)展規(guī)律為輔；在兩化融合中期，二者勢均力敵；在兩化融合后期，信息化發(fā)展規(guī)律將占主導地位。當完全進入信息社會，工業(yè)經(jīng)濟被信息經(jīng)濟所取代之后，我們就真正進入了信息化發(fā)展的新階段，兩化融合的歷史使命也才會終結(jié)。
我國工業(yè)化沒有完成，平均自動化水平偏低，導致全面推進制造業(yè)數(shù)字化的基礎和能力不足，制造業(yè)網(wǎng)絡化也因此僅在靠近消費端的領域得到了規(guī)模化探索和推進。只有當人、設備設施、制造活動等的數(shù)字化達到一定程度，基于數(shù)據(jù)（信息、知識）大范圍、大規(guī)模協(xié)同應用的制造業(yè)網(wǎng)絡化才能夠取得實質(zhì)進展；只有當連接到網(wǎng)絡中的制造業(yè)參與主體、資源、活動等達到一定程度和復雜度，智能處理、自組織、自決策才會凸顯其價值且成為發(fā)展的必然要求，智能制造生態(tài)系統(tǒng)才會日益成熟并成為產(chǎn)業(yè)界的普遍選擇。因此從工業(yè)化、信息化發(fā)展的階段性來看，智能制造生態(tài)系統(tǒng)理所應當是兩化深度融合的主攻方向，但我國要構(gòu)筑智能制造生態(tài)系統(tǒng)，需加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化螺旋式發(fā)展，任重而道遠，亟須因勢而動、順勢而為、趁勢而上。
驅(qū)動工業(yè)化向智能化演變
工信部國際經(jīng)濟技術合作中心中國智造與工業(yè)4.0研究所所長王喜文：傳統(tǒng)工業(yè)化的技術特征是利用機械化、電氣化和自動化，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和批量銷售。在當前復雜的國際競爭和國內(nèi)環(huán)境下，要提升我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位，解決制造業(yè)大而不強的問題，就必須從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代工業(yè)化的技術特征，除了物理系統(tǒng)（機械化、電氣化、自動化）之外，還要通過融合信息系統(tǒng)（計算機化、信息化、網(wǎng)絡化），最終實現(xiàn)信息物理系統(tǒng)（智能化）。“工業(yè)4.0”時代，中國制造業(yè)向智能化發(fā)展，存在著巨大的空間和潛力。目前，我國正處在工業(yè)化的發(fā)展進程之中，經(jīng)濟的崛起必定首先依托制造業(yè)。新一輪工業(yè)革命在帶來諸多挑戰(zhàn)的同時，也將為我國新一輪制造業(yè)發(fā)展提供許多難得“契機”。歷史經(jīng)驗表明，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家成功實現(xiàn)趕超提供“契機”，英、德、美、日等都是通過把握工業(yè)革命的機遇而成功的。就我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，新一輪工業(yè)革命將會同樣帶來趕超發(fā)展的“契機”。
以前，我國制造業(yè)技術含量不高，一直處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。工業(yè)化和信息化深度融合有效地為制造業(yè)的網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展奠定了殷實的基礎。毫無疑問，“工業(yè)4.0”時代，新一輪工業(yè)革命將更快速地帶動兩化深度融合。信息技術向制造業(yè)全面嵌入，將打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式和管理方式，生產(chǎn)制造過程與業(yè)務管理系統(tǒng)的深度集成，將實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的高度靈活配置，實現(xiàn)大規(guī)模定制生產(chǎn)，從而有力推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。