電力現(xiàn)貨市場建設(shè)再次迎來重磅消息。8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場啟動會在廣州召開。按照媒體和有關(guān)方面的表述，“南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場正式啟動試運行，標(biāo)志著我國電力市場化改革邁出了最關(guān)鍵的一步”。
電力現(xiàn)貨無疑是當(dāng)前電力體制改革的粗筆和亮色，受到的關(guān)注程度自然也是非同一般。正如對整體電力體制改革的認(rèn)識和判斷不一致，各方對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的認(rèn)識和判斷也并不一致。有高度贊賞熱切期待者，有恨其不爭悲觀失望者，有事不關(guān)已冷眼旁觀者，有客觀評價建言突破者，各樣人等各懷心思不一而足，共同構(gòu)成本輪電力體制改革的完整畫卷。
平心而論，新一輪電力體制改革的成績是清晰可見的。2015年拉開大幕，經(jīng)過2016年的提速擴(kuò)圍后，2017年繼續(xù)深入發(fā)力，各項改革措施有序推進(jìn)，形成了綜合試點為主、多模式探索的新格局，進(jìn)一步釋放了改革紅利。2017年，全國市場化交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比大幅增長45%，占全社會用電量比重達(dá)26%左右。在上年降低實體經(jīng)濟(jì)用電成本1000億元的基礎(chǔ)上，再為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)700億元。
客觀地說，新一輪電力體制改革所面臨的矛盾和問題同樣清晰可見。比如行政干預(yù)問題，或明或暗指定交易方、限定交易價格等并未完全遠(yuǎn)去，目前的市場交易電量究竟有多少屬于真正市場行為需要觀察。比如省間壁壘問題，似乎是地方政府牽頭推進(jìn)電力體制改革的沉疴痼疾，地方政府由于利益相關(guān)而根本不能成為超脫的“裁判”。比如爭權(quán)奪利問題，中央和地方、政府和企業(yè)、供應(yīng)和用戶各方認(rèn)識偏差、訴求不一帶來的糾葛難斷。比如機制建設(shè)問題，《能源法》《電力法》等立法修法工作進(jìn)展不如人意，能源央企重組可能帶來的市場操控力問題也似乎尚未充分慮及。
（來源：能源研究俱樂部 作者：蔣學(xué)林）
電力現(xiàn)貨市場是電力市場建設(shè)的關(guān)鍵組成之一，具備發(fā)現(xiàn)電力價格、優(yōu)化資源配置等重要作用，甚至有人認(rèn)為“無現(xiàn)貨不市場”。一年前的8月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作，開啟了本輪電力體制改革的現(xiàn)貨市場建設(shè)之門。按照文件規(guī)定，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。
廣東電力現(xiàn)貨市場作為“正式啟動試運行”的首個吃螃蟹者，可能出乎不少人意料，因為此前業(yè)內(nèi)估計浙江因基礎(chǔ)條件較好更有可能率先突破。這是無傷大局的細(xì)枝末節(jié)，但消息甫出還是受到了部分人士的質(zhì)疑，表示其距離“試運行”還有很大差距。了解區(qū)域電力市場建設(shè)歷史者應(yīng)當(dāng)記憶猶深，東北、華東、南方電力市場都進(jìn)行了模擬運行，但東北電力市場在“試運行”階段出現(xiàn)問題，而后全國區(qū)域電力市場建設(shè)進(jìn)入停滯階段。以是觀之，《關(guān)于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則意見的通知》發(fā)布第二天，即宣布“正式啟動試運行”確實顯得為時尚早。
深入觀察，其實玩了個文字游戲或是文字理解上的偏差，其“試運行”內(nèi)涵與外延有所擴(kuò)大。按照官方表述，“廣東電力現(xiàn)貨市場試運行工作將按照模擬推演、模擬運行（不結(jié)算）、結(jié)算試運行三個階段開展”。可見，結(jié)算試運行之前還有一段路要走，而結(jié)算試運行本身更是一道難以逾越的坎兒。所以，一方面樂見其成，每一個小目標(biāo)的實現(xiàn)都是距離大目標(biāo)實現(xiàn)更近了一步；另一方面靜觀其變，充分考慮現(xiàn)貨市場建設(shè)面臨的困難和矛盾，急于求成只能收獲欲速則不達(dá)的結(jié)果。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”電力現(xiàn)貨市場建設(shè)只是電力體制改革的一部分，而電力體制改革又是眾多重大改革事項之一，必須以更加廣闊的視野、更具創(chuàng)新的思維、更有耐心的堅毅、更為協(xié)同的手段統(tǒng)籌推進(jìn)。電力體制改革面臨的問題和矛盾，同樣是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的問題和矛盾，整體道路鋪平，電力現(xiàn)貨市場才能走得更穩(wěn)更好更遠(yuǎn)。
此外，今年上半年，全國電力市場交易電量合計為7520億千瓦時（中電聯(lián)數(shù)據(jù)），市場交易電量占全社會用電量比重為23.3%。雖然與2017年同期相比，全國市場交易電量增長30.6%、比重提高3.8個百分點，但與2017年全年相比，市場交易電量占全社會用電量比重下降了2.6個百分點。這是否意味著市場參與意愿下降，值得警惕、關(guān)注、研究。