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加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大有效投資、賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。4月27日，上海市政府常務(wù)會議審議通過了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動方案》)。
5月7日，上海舉行新聞發(fā)布會，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷表示，近年來，上海圍繞科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心以及新型智慧城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和計(jì)算平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局，總體水平一直保持國內(nèi)領(lǐng)先。
其中，上海的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平“國內(nèi)領(lǐng)先”。已實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建設(shè)了15個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺，帶動6萬多家中小企業(yè)上云上平臺。在靜安、嘉定、楊浦、虹口、普陀等區(qū)率先開展新型城域物聯(lián)網(wǎng)百萬級規(guī)模部署。
上海數(shù)據(jù)中心和計(jì)算平臺規(guī)模“國內(nèi)領(lǐng)先”。目前互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心已建機(jī)架數(shù)超過12萬個(gè)，利用率、服務(wù)規(guī)模處于國內(nèi)第一梯隊(duì)。市大數(shù)據(jù)平臺累計(jì)已匯集全市200多個(gè)單位340億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模總體在國內(nèi)領(lǐng)先。
上海重大科技基礎(chǔ)設(shè)施能級“國內(nèi)領(lǐng)先”。上海已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共有14個(gè)，大設(shè)施的數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度均領(lǐng)先全國。
馬春雷介紹道，此次出臺的《行動方案》立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，堅(jiān)持新老一體、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、建用兼顧、政企協(xié)同，提出了指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)、4大建設(shè)行動25項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、8項(xiàng)保障措施，形成了上海版“新基建”35條，明確了具有上海特色的“新基建”重點(diǎn)領(lǐng)域。
《行動方案》將聚焦新時(shí)代上海城市功能和核心競爭力提升，以及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，明確推進(jìn)上海特色“新基建”的4大重點(diǎn)領(lǐng)域，即以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)；以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)；以人工智能等體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺”建設(shè)；以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)。
馬春雷表示，《行動方案》的具體行動目標(biāo)為，通過3年努力，讓上海率先在4個(gè)方面形成重要影響力，即率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市；率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形；率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，推動上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。
此次實(shí)施的上海版“新基建”4大建設(shè)行動包括“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動、“新設(shè)施”建設(shè)行動、“新平臺”建設(shè)行動、新終端”建設(shè)行動，將對標(biāo)一流水平圍繞新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端進(jìn)行統(tǒng)籌布局，全力提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級。經(jīng)初步梳理排摸，未來三年實(shí)施的第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元。
具體來說，在“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動方面。上海將把握全球新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，率先構(gòu)建全球領(lǐng)先的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。主要包括高水平建設(shè)50和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間帶動15萬企業(yè)上云上平臺；加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署；建設(shè)新型政務(wù)外網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施；構(gòu)建全球信息通信樞紐。
在“新設(shè)施”建設(shè)行動方面。立足科技創(chuàng)新中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“三大高地”建設(shè)，持續(xù)提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能級。主要包括：加快推進(jìn)硬X射線等大設(shè)施建設(shè)，開展下一代光子科學(xué)設(shè)施預(yù)研；爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)電鏡中心、先進(jìn)醫(yī)學(xué)影像集成創(chuàng)新中心、國家集成電路裝備材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等若干先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞前沿科學(xué)研究方向，布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。
在“新平臺”建設(shè)行動方面。上海將充分利用好超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)資源建設(shè)城市全要素?cái)?shù)據(jù)資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括建設(shè)新一代高性能計(jì)算設(shè)施，打造超大規(guī)模人工智能計(jì)算與賦能平合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)支撐平臺，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。構(gòu)建醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施，支持人工智能企業(yè)開展深度學(xué)習(xí)等多種算法訓(xùn)練試驗(yàn)。探索建設(shè)臨港新片區(qū)互聯(lián)設(shè)施體系和長三角一體化示范區(qū)智慧大腦工程。
在“新終端”建設(shè)行動方面，上海將圍繞培育新經(jīng)濟(jì)、壯大新消費(fèi)等需求加快推動商貿(mào)、交通、物流、醫(yī)療、教育等終端基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造主要包括：規(guī)模化部署千萬級社會治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)；新建10萬個(gè)電動汽車智能充電樁；建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路；建成市級公共停車信息平臺；拓展智能末端配送設(shè)施，推動智能售貨機(jī)、無人販賣機(jī)、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快布局；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施；培育教育信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校；打造智能化“海空”樞紐設(shè)施；完善城市智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四是推出8項(xiàng)上海版“新基建”重大政策措施。
馬春雷指出，推進(jìn)上海特色“新基建”，政府要引導(dǎo)、市場是主體、重大政策舉措是保障，要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同，在創(chuàng)新支持方式、加強(qiáng)指標(biāo)保障、推動資源開放、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、培育市場需求等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環(huán)境。
他表示，未來上海將全力落實(shí)好“新基建”35條，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇升級帶來的重要機(jī)遇，高水平推進(jìn)5G等“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，持續(xù)保持“新設(shè)施”國際競爭力，加快建設(shè)人工智能等“新平合”，完善社會治理和民生服務(wù)“新終端”布局，著力創(chuàng)造新供給激發(fā)新需求、培育新動能，為上海加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。