行業“老大”收購“老二”的戲碼，在監管日趨收緊的反壟斷法之下，將面臨著諸多的規定與限制。

　　12月14日，國家市場監督管理總局官網發布了《市場監管總局依法對阿里巴巴投資收購銀泰商業股權、閱文集團收購新麗傳媒股權、豐巢網絡收購中郵智遞股權等三起未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定》，并對上述三家公司分別作出處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。這也是市場監管總局首次對互聯網平臺實施經營者集中未依法申報作出行政處罰。按照《反壟斷法》規定，企業實施經營者集中達到申報門檻必須向國務院反壟斷執法機構申報。

　　豐巢網絡方面對《每日經濟新聞》記者回應稱，“已經收到相關部門的通知，誠懇接受，積極落實。”而另外兩家涉及企業也均回應稱將積極整改。

　　收購并購動作對于互聯網、快遞物流等行業來說并不少見。2020年5月，豐巢網絡以換股方式取得中郵智遞100%股權，并于當月完成交割。豐巢網絡和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務中的智能快件箱業務，分別運營“豐巢”“速遞易”品牌智能快件箱。實際上，這個智能快件箱行業“老大”對“老二”的收購一經官宣就引發了行業的關注和討論。

　　快遞專家趙小敏表示，中國的快遞柜以及快遞市場都遠遠未及一家獨大的局面，豐巢網絡被罰款主要原因在于未按要求進行申報。在他看來，這次行政處罰業不會影響到該公司下一步的發展。

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　　曾因收費問題引爭議

　　國家市場監管總局表示，三家企業都在業內具有較大影響力，交易涉及百貨零售、影視制作發行、快遞末端投遞服務等不同行業。

　　市場監管總局反壟斷局主要負責人接受記者采訪時表示，調查顯示，上述三起案件都構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭效果。阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡有申報義務但沒有依法申報，因此市場監管總局決定對三家企業分別作出50萬元人民幣罰款的行政處罰。

　　不過，調查也顯示，這三起案件不具有排除、限制競爭效果，因此沒有要求經營者恢復到集中前的狀態。

　　在豐巢網絡與中郵智遞官宣合并后，天風證券(6.000, 0.01, 0.17%)研報顯示，豐巢與中郵速遞易分別為當前市占率最高的快遞柜運營商。截至2020年3月31日，豐巢投入約17.8萬個快遞柜，柜機占比約44%；中郵速遞易占比約25%。收購后，豐巢市占率將達69%。

　　上述研報顯示，從網絡效應來看，豐巢在一二線城市市占率更高，一線城市市占率超過70%，中郵速遞易在低線城市網絡更強，因此豐巢完成收購之后，豐巢網絡效應有望進一步增強，將實現高中低線城市的全面覆蓋。

　　值得一提的是，就在宣布收購之前不到一周（4月30日），豐巢對外宣布開啟收費制度，快遞存儲超時12小時后每12小時收取0.5元，這也引發業內和用戶對于其“壟斷”收費的激烈討論。

　　5月13日，國家郵政局約談了豐巢公司主要負責人，要求豐巢公司積極采取措施，主動承擔社會責任，著手研究解決方案，調整完善收費機制，回應用戶合理訴求。

　　最后，這場風波止步于豐巢于5月15日晚間的道歉和收費制度的修改。豐巢在聲明中表示，將用戶免費保管時長由原來的12小時延長至18小時，超時后每12小時收費0.5元，3元封頂。國務院規定的節假日不計費，寫字樓周六日（休息日）不計費。

　　不過，早在豐巢網絡收購中郵智遞時，趙小敏就曾向記者表示，快遞柜行業的上升空間依然很大，現在距離真正成為用戶習慣還有很遠的距離，現在討論市場份額和壟斷還為時尚早。即便晝夜不停地鋪設，也需要3年左右的時間才能達到“人人隨時享有快遞柜”的標準。

　　“因此，現在對于企業來說重點要把蛋糕做大，最終讓快遞柜成為末端配送的解決方案才是需要關注的焦點。而這也需要更多的企業參與，不是一兩家就能實現壟斷的。”趙小敏表示。

　　快遞業收購并購面臨變局？

　　雖然未及壟斷的地步，但是豐巢網絡與中郵智遞的合并依然存在違規操作。

　　上述市場監管總局有關負責人在回答記者提問時表示，作出行政處罰決定時，主要考慮了兩方面的情況。一方面，根據《反壟斷法》規定，處理方式包括恢復到集中前的狀態以及50萬元以下的罰款。

　　另一方面，上述幾家企業在行業內影響力較大，投資并購交易較多，擁有專業的法律團隊，應當熟悉經營者集中申報制度，但未能主動申報，影響較為惡劣，因此決定在法律規定范圍內予以頂格處罰，希望達到查處一批案件、規范一個行業的目的。

　　電子商務研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務所律師方超強表示，公布該三案的目的，不在于“罰”，更在于“敲山震虎”，釋放對平臺經濟、互聯網經濟領域的反壟斷監管一視同仁的信號，警示相關行業主動規范經營，停止采取涉嫌壟斷的經營行為，以期規范競爭秩序，保障市場活力。

　　電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師則表示，此次事件，可以說是國家對互聯網反壟斷行為加強監管的趨勢。對于互聯網企業而言，最重要的是調整架構，能否適應新一輪的監管，包括政策的指引，未來要走的路會很艱難。

　　在業內看來，提高市場規模和覆蓋率是快遞柜企業未來實現盈利的必經之路，而如今豐巢網絡因收購中郵智遞股權受到市場監管總局的行政處罰，是否會對快遞柜及快遞行業企業未來的市場行為產生影響？

　　而在趙小敏看來，雖然快遞行業和快遞柜行業均遠未達到一家獨大的市場格局，但是對反壟斷的監管趨嚴將對一級市場的非上市快遞企業的收購并購造成一定程度的影響。

　　“目前政策的邊界在哪依然存在爭議，有些企業可能會放緩對于一級市場中小企業的收購并購動作，這對于特別缺少資金或者急于擴張網點的企業或產生一定的影響。”他表示。

　　可以看到的是，面向這三家企業的行政處罰也反映出國家對壟斷行為逐漸加強監管的趨勢。互聯網及其他領域企業如何在《反壟斷法》監管規則下進行相應市場活動，也需要一定的摸索時間。