數(shù)據(jù)共享與流通越來越成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的焦點問題。9月26日，2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)治理論壇”在烏鎮(zhèn)召開。會上，多位專家分享了對于此話題的看法。
有專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)的管理和使用、權(quán)限不清，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難，開放難，融合難的頑疾仍未去除，雖然數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，困擾數(shù)據(jù)共享開放的問題依然存在。
文 / 孫 朝
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困擾數(shù)據(jù)共享開放的問題依然存在
隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)資料之一。而數(shù)據(jù)的共享開放、數(shù)據(jù)確權(quán)等一系列問題也成為釋放數(shù)據(jù)價值的焦點。
在互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，國家信息中心副主任周民表示，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，如何深化數(shù)據(jù)共享開放，激活數(shù)據(jù)價值，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力，已成為當(dāng)前的重要課題。
他直言，目前的數(shù)據(jù)共享開放規(guī)則仍存在不足。近年來，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放權(quán)責(zé)的同時，困擾數(shù)據(jù)共享開放的問題依然存在。
具體而言，數(shù)據(jù)共享開放的范圍和方式，數(shù)據(jù)的管理和使用、權(quán)限不清，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難，開放難，融合難的頑疾仍未去除，數(shù)據(jù)要素市場的準(zhǔn)入門檻還不健全，數(shù)據(jù)濫采濫用，地下灰色交易等問題較為突出，亟需健全相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管機制。
“推動解決數(shù)據(jù)供需匹配、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題已經(jīng)迫在眉睫。”周民建議，加強數(shù)據(jù)立法和監(jiān)管配套機制的設(shè)計，探索適應(yīng)中國國情的確權(quán)、立法的道路，完善數(shù)據(jù)要素市場風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，依托全國一體化大數(shù)據(jù)體系，規(guī)劃落實“東數(shù)西算”等跨區(qū)域資源調(diào)度體系，暢通數(shù)據(jù)通道。
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“數(shù)據(jù)天然就要流動，堵不住”
“和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素比，數(shù)據(jù)特別像水，有天然流動的屬性和公共屬性……數(shù)據(jù)天然就是要流動，堵不住，必須給一個合理合法適當(dāng)?shù)耐ǖ馈！北本┦写髷?shù)據(jù)中心副主任唐建國也分享了他對于數(shù)據(jù)共享與流通的看法。
在他看來，從技術(shù)上看，數(shù)據(jù)的二分價值體現(xiàn)在信息內(nèi)容本身以及背后蘊含的價值。“具體信息內(nèi)容恰恰是個人信息保護法關(guān)注的內(nèi)容，但是數(shù)據(jù)背后的價值需要釋放流動，這是數(shù)字經(jīng)濟的核心所在。”
對于數(shù)據(jù)權(quán)屬問題，唐建國認(rèn)為，數(shù)權(quán)交易不同物權(quán)交易，“我不贊同數(shù)據(jù)有所有權(quán)，真正所有權(quán)是物權(quán)，一物一權(quán)，每一個相對唯一，而數(shù)據(jù)不是這樣。數(shù)權(quán)交易是我給你之后，你也有，我也有，這是不斷增值疊加，是1+1>2。”
“當(dāng)前在（數(shù)據(jù)）權(quán)屬沒有法律明確界定情況下，這是制約了數(shù)據(jù)要素流動非常現(xiàn)實的事。我們在探討，擱置權(quán)屬爭議，讓數(shù)據(jù)流動起來，就像房子一樣，（爭論）權(quán)屬是誰的，這房子永遠(yuǎn)被擱置，我們希望讓房子先用起來，有人在這里開飯店、辦公司、住宿，解決社會的價值的需求，把數(shù)據(jù)價值先釋放出來。”他說道。
每日互動董事長方毅稱，他在數(shù)據(jù)處理的實踐中將數(shù)據(jù)交易活動總結(jié)為“數(shù)據(jù)不交易，數(shù)據(jù)價值要貿(mào)易。”
在他看來，甲乙雙方數(shù)據(jù)確權(quán)和歸屬權(quán)難以完全明晰的時候，更為合理的方式或許是——不要完成數(shù)據(jù)交易，而是把數(shù)據(jù)放在公共平臺上完成聯(lián)合計算后刪除原始數(shù)據(jù)，再把最后的結(jié)果拿出來，最大程度避免數(shù)據(jù)不可控地流轉(zhuǎn)。
另外，他強調(diào)“守正”應(yīng)用場景也非常重要。“同樣一份數(shù)據(jù)用于電信詐騙或者‘殺豬盤’可能就被拉到監(jiān)獄中，如果精準(zhǔn)的服務(wù)用于公共安全或者公共防疫正能量的題目中那是非常好的科技向善和數(shù)字為功的實踐。”方毅說道。
