數字政府視野下信息公開自動審批機制路徑的完善
網絡安全與數據治理
王澤龍
山東大學法學院
摘要： 隨著新一代信息技術的不斷發展，政府信息公開審批處理活動不斷面臨自動化、透明化、一體化的新背景。為提高行政審批效率，政府需要對個人信息的數據進行收集，針對行政相對人信息公開申請的必要性實現更準確的判斷。由于科技本身固有的高風險性，技術賦能的新環境也帶來了如越界侵權、算法歧視、數據壁壘等新問題。基于此，國家亟需在明確數據搜集邊界的基礎上，及時對自動化模型下游端進行人工標注，建立垂直化的行政管控模式，以實現公民知情權的充分保護。
中圖分類號：E13文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.01.013引用格式：王澤龍. 數字政府視野下信息公開自動審批機制路徑的完善［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（1）：77-82.
Improvement of the path of automatic approval mechanism for information disclosure from the perspective of digital government
Wang Zelong
School of Law, Shandong University
Abstract： With the continuous development of the new generation of information technology, the government′s information disclosure approval and processing activities are constantly facing a new background of automation, transparency and integration. In order to improve the efficiency of administrative approval, the government needs to collect the data of personal information and make more accurate judgments on the necessity of the information disclosure application of administrative counterparts. Due to the inherent high risk of technology, the new environment enabled by technology has also brought new problems such as cross-border infringement, algorithm discrimination and data barriers. Based on this, the country urgently needs to timely conduct manual labeling on the downstream end of the automated model on the basis of clarifying the boundary of data collection and establish a vertical administrative control model to fully protect citizens′ right to know.
Key words : digital government; information disclosure; transgressive infringement; data barrier
引言
2022年6月，國務院頒布《關于加強數字政府建設的指導意見》，指出“加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系與治理能力現代化的重要舉措。”［1］其中，治理理念與方式的完善要求在現有行政體制的基礎上重新賦能。數字政府同法治政府具有內生價值的一致性，其核心在于運用算法進行自動化、智能化行政［2］。以自動化與智能化為特征的新型數字政府雖能明顯提升行政效率，但也會帶來一系列負面效應。以信息公開制度作為切入視角，其核心部分為申請機制內容的規定。如圖1所示，數字政府自動化審批系統的存在既能夠保證行政相對人合理的信息公開申請及時通過，又能夠同時高效地鎖定不當申請行為并進行屏蔽。但與此同時，這種高效的自動化模式也存在一系列缺陷，例如自動決策可能同時帶來自動的不平等，決策系統本身也可能帶有一定的算法歧視，即對一些曾經有過違規記錄的申請主體進行自動標記，對于申請行為合理性的判斷過早地“先入為主”，將重心過多轉移到預防而非申請行為本身。針對于此，數字政府應及時分析信息公開自動審批機制的現實困境，并做出路徑回應。
圖1行政信息公開申請自動審批示意圖
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作者信息：
王澤龍
（山東大學法學院， 山東青島266237）
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