8月9日電，美國總統拜登簽署《2022芯片與科技法案》，引起了全球半導體產業振動。在這項法案簽署的過程中，三星和臺積電成為了焦點。美國對三星和臺積電的態度表面是利誘，實則是威逼。

法案內容概要

這項1054頁的法案主要涵蓋兩個重要部分：

一是向半導體行業提供527億美元的資金支持，鼓勵企業在美國研發和制造芯片，并為這些企業提供25％的投資稅抵免； 二是該法案將授權在未來幾年提供大約2000億美元的科學和技術研究資金，涵蓋人工智能、機器人技術、量子計算、電池技術、生物技術等諸多對未來競爭力至關重要的領域。

其中第一條是我們尤為關注的，527億被分為4部分，即527＝500＋20＋5＋2。

其中500億美元為芯片基金、20億美元的美國國防芯片基金、5億美元的美國國際技術安全和創新芯片基金、2億美元用于為美國勞動力和教育基金會創造有益的半導體（芯片）生產激勵

芯片法案的目的

美國這項芯片法案醞釀已久，從特朗普上臺之后動作就不斷。據美國半導體行業協會（SIA）統計，2020年美國生產的半導體占全球12％，比30年前下降了25個百分點。過去三十年，美國半導體制造業不斷空心化，疫情之后的芯片荒，美國也受到了非常大的影響。所以此法案最直接的目的就是讓高端制造業回流美國本土。

其次是鞏固美國在半導體產業鏈中的地位，通過這項計劃，更好的把控韓國、中國臺灣、日本等半導體產業。

當然，這不是日本第一次被美國控制。1986年9月，美國和日本簽訂《美日半導體協議》，該協議主要包括以下三方面的內容：

1． 對日本半導體限制出口數量，并由美國制定所謂的“公平價格”。

2． 美國在日本半導體市場份額要強制達到20％以上。

3． 保護美國的知識產權。

最后一個目的，也是不言而喻的一個，就是以違背市場規律的方式，把中國踢出高端產業鏈之外，阻止中國半導體的崛起。

法案將為美國及美企帶來哪些影響

20世紀，美國在曾在科學領域舉國之力發起了三大計劃，即曼哈頓計劃、阿波羅計劃、阿波羅登月計劃。其中：

曼哈頓計劃耗資20億美元，按2022年購買力計算為363億美元。

阿波登月計劃耗資255億美元，約占當年美國GDP的0．57％，按2022年購買力計算約為2332億美元。

人類基因組計劃耗資30億美元，按2022年購買力計算為55億美元。

從資金規模上看，以上三項計劃的資金和這次2800億美元的“芯片和科學法案”相比，顯得相形見絀。這也顯示出美國要打響新世紀“科技競爭與冷戰”的決心，并且在美國經濟陷入困難的情況下，可謂“舉國之力”了。

在這項芯片法案落地之前，英特爾CEO Pat Gelsinger奮力游說立法者，對于近期業績慘淡的英特爾來說，更是對這塊肥肉垂涎已久。

從技術層面說，臺積電和三星赴美建先進工藝制造廠，將為美國帶去先進技術，或許會從側面幫助英特爾加速攻克先進制程。畢竟，在美國的地盤，臺積電和三星就是魚肉。

芯片法案實行會有哪些阻礙？最終效果如何？

近一百年來，美國一直處于全球領先的地位，強大的經濟、軍事實力也讓美國可以薅全世界的羊毛。在曾經將低端制造業轉移到東亞之后，廉價的勞動力成本讓各方都嘗到了甜頭。如果芯片制造業回流美國，一個顯而易見的問題就是：在美國生產半導體的成本比亞洲地區高出一截，對全球來說，目前半導體產業鏈的最優解是垂直化分工合作，如果依靠政治力量強力拉回美國，對半導體產業鏈的傷害是顯而易見的。

再者，如果想要讓美國高端制造業走上正軌，需要一個漫長的過長，當前美國半導體制造業規模有限，短期內建立多家先進工藝廠或許將遭遇“人才荒”。眾所周知，半導體相關人才培養周期較長，如何克服、什么時候克服都要打一個大大的問號。

500億美元放在任何領域都是一筆巨資，或者補貼給任何一家半導體公司都是極其可觀的。但是如果把500億美元分五年投給眾多全球頂級的半導體公司和國家科研機構，那么效果將大打折扣。

用一句東北話說，500億在其他地方好使，在芯片這不好使。市場的反應是冷靜的，

如果舉國體制能搞定芯片，或許今天中國就不會被卡脖子了。

會從根本上改變全球芯片產業格局嗎？

如此強力的政策，加上美國拉攏小弟的韓國、日本、和中國臺灣組建芯片四方聯盟，短期內可以起到利好美國作用，臺積電和三星赴美建廠是既定事實，勢必增加美國對高端工藝制程的把控能力及增加產能。

對除美國外的其他國家來說，這都是一個壞消息，也不符合日韓及臺灣的發展策略。長期來看，這一做法違背市場規律，置全球的利益于不顧，一意孤行，勢必在短期內改變全球芯片產業的格局。

歷史是有記憶的，而美國現在已經不具備抹除全球記憶的能力，大國的形象和信譽在美國的種種行為中將逐漸崩塌。

對我國提出了什么樣的挑戰？該如何應對？

下面是白宮發布的聲明截圖，其中Counter China尤為醒目，可以說這個《芯片法案》就是在針中國。法案中還有如下規定：凡是接受該法案資金補助的，不能在中國或者其他美國特別關切國家擴建或者升級原有工廠到新藝或新技術水平（28nm以下），排他協議期限是10年

在芯片法案之前，美國已經對中國發起多次制裁，前幾日，在EDA領域，對我國出口的的政策就把工藝限制范圍從原先的10nm擴大到14nm。但一系列的制裁收效甚微，美國并未收獲足夠的利益，實現對中國半導體毀滅性的打擊。而這個被Pat Gelsinger稱為是二戰以來美國「最重要的產業政策」，或許是美國最后的殺手锏。

對中國來說，破局的關鍵在于永遠做正確的事。堅持核心科技獨立自主，加快高端芯片工藝制程的突破，保持合作，順應時代發展及客觀經濟規律，合作共贏才是人類命運共同體的未來。堅持原則，才能保持走在正確的軌道上。

換句話說，如果我們能在先進工藝制程取得突破，不用5nm，3nm， 只要攻克7nm，美國在半導體領域很難再打出有用的牌。

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